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샌드라 데이 오코너

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목차

1. 개요

샌드라 데이 오코너는 미국의 변호사이자 판사로, 1981년부터 2006년까지 미국 연방 대법원 대법관으로 재직했다. 텍사스주에서 태어나 애리조나주에서 자란 그녀는 스탠퍼드 대학교와 스탠퍼드 로스쿨을 졸업한 후, 캘리포니아 주와 독일에서 변호사로 활동했다. 이후 애리조나 주에서 주 검찰 부총장과 주 상원의원을 역임했으며, 1975년부터 1979년까지 마리코파 카운티 대법원 판사, 1979년부터 1981년까지 아리조나 항소법원 판사로 재직했다. 로널드 레이건 대통령에 의해 대법관으로 지명되어 미국 역사상 최초의 여성 대법관이 되었으며, 2005년 은퇴할 때까지 대법관으로 활동하며 주요 사건에서 캐스팅 보트를 행사하기도 했다. 은퇴 후에는 사법부 독립과 시민 교육의 중요성을 강조하며 활발한 공적 활동을 펼쳤으며, 2023년 93세의 나이로 사망했다.

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샌드라 데이 오코너 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
공식 초상화, 2002년경
이름샌드라 데이 오코너
출생 이름샌드라 데이
출생일1930년 3월 26일
출생지텍사스주 엘파소, 미국
사망일2023년 12월 1일
사망지애리조나주 피닉스, 미국
정당공화당
배우자존 제이 오코너 (1952년 결혼, 2009년 사별)
자녀3명
친척앤 데이 (여동생)
학력스탠퍼드 대학교 (BA, LLB)
서명Sandra Day O'Connor (signature).png
수상대통령 자유 훈장 (2009년)
법조 경력
직책미국 대법원 대법관
임명로널드 레이건
임기 시작1981년 9월 25일
임기 종료2006년 1월 31일
이전 대법관포터 스튜어트
다음 대법관새뮤얼 알리토
직책2애리조나 항소법원 제1부 판사
임명2브루스 바빗
임기 시작21979년 12월 14일
임기 종료21981년 9월 25일
이전 판사2메리 슈뢰더
다음 판사2세라 D. 그랜트
직책3매리코파 카운티 고등법원 제31부 판사
임기 시작31975년 1월 9일
임기 종료31979년 12월 14일
이전 판사3데이비드 페리
다음 판사3세실 패터슨
정치 경력
상원애리조나 주
임기 시작41973년 1월 8일
임기 종료41975년 1월 13일
이전 의원4하워드 S. 볼드윈
다음 의원4존 프리츨라프
선거구424구
임기 시작51971년 1월 11일
임기 종료51973년 1월 8일
이전 의원5선거구 신설
다음 의원5베스 스틴슨
선거구520구
임기 시작61969년 10월 30일
임기 종료61971년 1월 11일
이전 의원6이사벨 버지스
다음 의원6선거구 폐지
선거구68-E구
기타
종교미국 성공회
소속 정당공화당

2. 대법관 임용 전

샌드라 데이 오코너는 연방 대법관으로 임명되기 전까지 법조계, 행정부, 입법부, 사법부 등 다양한 분야에서 폭넓은 경력을 쌓았다.

스탠퍼드 로스쿨을 우수한 성적으로 졸업했음에도 불구하고, 여성이라는 이유로 로펌 취업에 어려움을 겪은 후 공직으로 진로를 바꾸었다. 캘리포니아주에서 카운티 검사보로 공직 생활을 시작했으며, 이후 독일 프랑크푸르트에서 민간 변호사로 근무하기도 했다.

애리조나주로 돌아온 뒤에는 변호사로 활동하다가 주 검찰 부총장을 역임하며 행정 경험을 쌓았다. 이후 정치에도 참여하여 공화당 소속으로 애리조나주 상원 의원으로 임명되었고, 재선에 성공하여 여성 최초로 주 상원 다수당 원내대표를 맡기도 했다.

판사로서의 경력은 애리조나주 마리코파군 고등법원 판사로 시작되었으며, 이후 애리조나주 항소 법원 판사로 임명되어 활동했다. 이처럼 오코너는 대법관이 되기 전 입법, 사법, 행정 세 분야 모두에서 중요한 역할을 수행하며 능력을 인정받았다.

2. 1. 초기 생애와 교육

샌드라 데이는 1930년 3월 26일 텍사스주 엘파소에서 목장주 해리 알프레드 데이와 아다 메이(윌키)의 딸로 태어났다.[12][13][14][171] 그녀는 애리조나주 던컨 근처에 위치한 198000acre 규모의[17] 가족 소유 목장 "레이지 비"(Lazy B)와 엘파소에서 자랐다. 목장에서의 경험은 훗날 남동생 H. 앨런 데이와 함께 저술한 책 ''Lazy B: Growing up on a Cattle Ranch in the American Southwest''(2002)에 상세히 담겨 있다.[19] 그녀가 살던 목장 집은 가장 가까운 포장 도로에서 약 14.48km 떨어져 있었으며,[15] 7살이 될 때까지 수도와 전기가 공급되지 않았다.[16] 어린 시절에는 .22 구경 소총으로 코요테와 잭래빗을 사냥했고,[15] 운전대를 잡을 수 있게 되자마자 직접 운전하고 펑크 난 타이어를 교체하기도 했다.[17][15]

어린 시절 교육을 받기 위해 주로 엘파소에 있는 외할머니 댁에서 지내며 공립학교와 사립학교인 래드퍼드 여자학교(Radford School for Girls)를 다녔다.[16][20] 휴일과 여름에는 목장으로 돌아갔으며,[16] 8학년 때는 목장에서 살면서 학교까지 약 51.50km 거리를 버스로 통학하기도 했다.[16] 1946년 엘파소의 오스틴 고등학교(Austin High School)를 6등으로 졸업했다.[21]

16세에 스탠퍼드 대학교에 입학하여[22] 1950년 경제학 학사 학위를 최우등(magna cum laude)으로 받았다.[23] 이후 스탠퍼드 로스쿨에 진학하여 1952년 법학 학위를 취득했다.[23] 로스쿨 재학 중에는 '스탠퍼드 로 리뷰'(Stanford Law Review) 편집인으로 활동했으며,[24] 당시 편집장은 훗날 연방 대법원장이 되는 윌리엄 렌퀴스트였다.[24] 오코너와 렌퀴스트는 1950년에 잠시 교제했으며,[25][22] 렌퀴스트가 졸업 후 워싱턴 D.C.로 떠난 뒤 편지로 청혼했으나 오코너는 이를 받아들이지 않았다.[22] 그녀는 우수한 성적(상위 10%)을 인정받아 코이프 훈장(Order of the Coif)을 받았다.[22] (일부 자료에서는 102명 중 3등으로 졸업했다고 언급되나,[172] 스탠퍼드 측의 공식 입장은 당시 로스쿨에서 학생 순위를 매기지 않았다는 것이다.[27])

1952년 12월 20일, 로스쿨 동문인 존 제이 오코너 3세(John Jay O’Connor III)와 결혼하여[172] 스콧(Scott), 브라이언(Brian), 제이(Jay) 세 아들을 두었다.

2. 2. 초기 경력

1952년 스탠퍼드 로스쿨을 졸업했지만, 당시 여성이라는 이유로 캘리포니아주의 여러 로펌에서 변호사로 채용되지 못하는 어려움을 겪었다.[29] 한 로펌에서는 법무 비서직을 제안했지만, 변호사를 원했던 오코너는 이를 거절했다.

결국 오코너는 공직으로 눈을 돌려, 1952년 캘리포니아주 산마테오 카운티에서 처음에는 보수 없이 부카운티 검사(Deputy County Attorney)로 일하기 시작했다.[30] 사무실도 없이 비서와 공간을 공유하며 일해야 했지만, 몇 달 후부터는 법률 연구와 보고서 작성을 하며 급여를 받기 시작했다.[22] 그녀는 1953년까지 이 자리에서 근무했다.[28]

남편 존 제이 오코너 3세가 1952년 결혼 후 군에 징집되자, 오코너는 남편을 따라 독일로 건너갔다.[31] 1954년부터 1957년까지 3년간 독일 프랑크푸르트에서 미 육군 쿼터마스터단의 민간 변호사로 근무했다.[31][28]

독일에서 돌아온 후, 오코너 부부는 애리조나주 마리코파 카운티에 정착하여 가정을 꾸렸다. 세 아들 스콧(1958년생), 브라이언(1960년생), 제이(1962년생)를 두었으며,[32][16] 둘째 아들 브라이언이 태어난 후에는 약 5년간 법조계 활동을 중단했다.[16]

이후 1958년부터 1960년까지 애리조나주 피닉스 근교 메리베일에서 변호사로 활동했다. 이 시기 오코너는 마리코파 카운티 젊은 공화당원 모임 등 여러 정치 단체에서 자원봉사를 했고, 1964년에는 애리조나주 상원의원이었던 배리 골드워터의 대통령 선거 운동에 참여하기도 했다.[33][16]

1965년, 오코너는 애리조나주 법무차관보(Assistant Attorney General)로 임명되어 1969년까지 근무했다.[16] 이는 주 법무장관, 주 법무차관 다음의 세 번째 서열에 해당하는 자리였다.

2. 3. 정치 경력

1965년부터 1969년까지 애리조나주 법무차관보를 역임했다. 1969년, 공화당 소속 잭 리처드 윌리엄스 주지사에 의해 애리조나주 상원의원으로 임명되었다. 이후 1970년과 1972년 선거에서 재선되어 공화당 소속 상원의원으로 활동했으며, 1973년에는 애리조나주 상원 다수당 원내대표로 선출되었다.

1975년, 오코너는 마리코파군 고등법원 판사로 선출되어 1979년까지 재직했다. 1979년에는 민주당 소속 브루스 배빗 주지사에 의해 애리조나주 항소 법원 판사로 임명되었다. 이처럼 애리조나주에서 활동하는 동안 오코너는 입법부, 사법부, 행정부 모두에서 경험을 쌓았다.

2. 4. 판사 경력

1975년, 오코너는 애리조나주 마리코파군 고등법원의 선출직 판사가 되어 1979년까지 재직했다. 이후 1979년, 민주당 소속 브루스 배빗 주지사에 의해 애리조나주 항소 법원 판사로 임명되었다. 애리조나주 정부에서 일하는 동안 오코너는 입법부, 사법부, 행정부에서 모두 경험을 쌓았다.

3. 대법원에서의 경험

오코너 판사는 대법관 재임 기간 동안 많은 판결에서 예측하기 어려운 입장을 보였는데, 특히 수정헌법 제1조의 정교분리조항과 관련된 문제에서 두드러졌다. 미국 교회와 국가 분리 연합(Americans United for Separation of Church and State)의 배리 린(Barry Lynn) 사무총장은 "오코너 판사는 보수주의자였지만, 교회와 국가 문제의 복잡성을 인식하고 국가의 종교적 다양성을 존중하는 방향을 선택하려고 노력했다"고 평가했다.[72] 실제로 오코너는 ''로젠버거 대 버지니아 대학교 판결(Rosenberger v. University of Virginia)''(1995), ''미첼 대 헬름스 판결(Mitchell v. Helms)''(2000), ''젤먼 대 시몬스-해리스 판결(Zelman v. Simmons-Harris)''(2002)처럼 종교 기관에 유리한 판결에 찬성하기도 했지만, ''리 대 와이스먼 판결(Lee v. Weisman)''이나 ''산타페 독립 교육구 대 도 판결(Santa Fe Independent School District v. Doe)''에서는 학교에서의 종교적 활동이 정교분리 원칙에 위배된다는 다수 의견에 동참했다. 오코너는 정교분리 원칙에 대한 '비지지(no endorsement)' 기준, 즉 정부가 특정 종교를 지지하거나 반대하는 것으로 비춰져서는 안 된다는 기준을 처음으로 명확히 제시한 판사로 알려져 있다.[72] ''린치 대 도넬리 판결(Lynch v. Donnelly)''에서는 공공 크리스마스 장식에 구유 모형을 포함하는 것이 특정 종교에 대한 지지나 반대를 나타내지 않으므로 정교분리 조항에 위배되지 않는다는 다수 의견에 동의하며 자신만의 동의 의견을 제시하기도 했다.[72]

또한 오코너는 신연방주의(New Federalism)를 지지했으며, 개별 사건의 쟁점을 가능한 좁게 다루는 접근 방식을 선호했다. 이는 판결이 미래의 다른 사건들에 미칠 영향을 최소화하려는 의도로 해석된다. 그녀는 정부 기관을 비판한 독립 계약자의 언론 자유를 인정하는 등(와바운시 카운티 위원회 대 움베르 판결), 개인의 권리 보호에도 관심을 보였다.[73]

임기 후반으로 갈수록 오코너는 보수와 진보 사이에서 캐스팅 보트(swing vote) 역할을 하는 경우가 많아졌으며, 이는 대법원의 이념적 균형에 큰 영향을 미쳤다. 윌라멧 대학교 법과대학원의 스티븐 그린(Steven Green) 교수는 오코너를 "대법원의 조정자"이자 "법을 어느 쪽으로든 확산시키는 것에 대해 매우 신중한 태도를 취한다"고 평가하며, 다른 판사들과 달리 "각 사건에 대해 열린 태도로 임한다"고 덧붙였다.[189]

2005년 2월 22일, 오코너는 윌리엄 렌퀴스트 수석 판사와 존 폴 스티븐스 판사가 모두 불참한 가운데, 당시 재직 기간이 가장 긴 배석 판사로서 켈로 대 뉴런던 시 사건(Kelo v. City of New London)의 구두 변론을 주재했다. 이는 미국 연방 대법원 역사상 여성이 구두 변론을 주재한 최초의 사례였다.[71]

3. 1. 임명 및 인준

대법관 지명자 샌드라 오코너와 로널드 레이건 대통령이 1981년 7월 15일 백악관 뜰에서 대화를 나누고 있다.


로널드 레이건 대통령은 1980년 대선 기간 중 연방 대법원에 첫 여성 대법관을 임명하겠다고 공약했다.[39][175] 1981년 7월 7일, 레이건 대통령은 은퇴하는 포터 스튜어트 대법관의 후임으로 오코너를 지명할 것이라고 발표했다.[230][40][175] 오코너는 발표 하루 전인 7월 6일에야 레이건 대통령으로부터 지명 통보를 받았으며, 자신이 최종 후보자라는 사실은 그전까지 알지 못했다.[30]

레이건 대통령은 1981년 7월 6일 자신의 일기에 "오코너 판사에게 전화를 걸어 그녀가 대법원 후보자임을 알렸다. 이미 비난이 시작되었고, 나의 지지자들로부터 비난이 나오고 있다. 생명권 지지자들은 그녀가 낙태 찬성이라고 말한다. 그녀는 낙태가 개인적으로 혐오스럽다고 말한다. 나는 그녀가 좋은 판사가 될 것이라고 생각한다."라고 적으며 지명 강행 의사를 밝혔다.[41][181][235]

오코너는 남편 존 오코너가 지켜보는 가운데 워런 버거 수석 대법관으로부터 선서를 하고 있다.


오코너의 지명은 반낙태 운동 단체와 종교 단체들의 즉각적인 반대에 부딪혔다. 이들은 오코너가 여성의 낙태 권리를 인정한 ''로 대 웨이드 판결''을 뒤집지 않을 것이라고 우려했다.[231][44][176] 공화당 내 보수파 상원의원들인 돈 닉클스(오클라호마주), 스티브 심스(아이다호주), 제시 헬름스(노스캐롤라이나주) 등은 백악관에 직접 전화를 걸어 지명에 대한 불만을 표명하기도 했다.[231][44][177] 닉클스 의원은 자신과 "다른 가족 친화적인 공화당 상원의원들은 오코너를 지지하지 않을 것"이라고 공언했다.[44][177][231] 보수 성향의 활동가인 제리 팔웰 목사, 하워드 필립스, 피터 제마 등도 지명에 반대했는데, 특히 전국 낙태 반대 정치 행동 위원회의 제마는 오코너의 여성 권리 수정 조항 지지 등을 문제 삼으며 인준을 지연시키려 시도했다.[47][48]

논란의 중심에 선 오코너는 낙태에 대한 자신의 구체적인 견해를 밝히기를 거부했으며, 낙태 권리를 지지한다는 인상을 주지 않기 위해 신중하게 행동했다.[232][52][178] 오코너는 레이건 대통령에게 애리조나 주 상원의원 시절 낙태 금지법 폐지에 찬성표를 던졌는지 기억나지 않는다고 말하기도 했다.[233][42][179] 그러나 기록에 따르면, 오코너는 1970년 애리조나 주 상원에서 낙태를 형사 처벌하는 법규를 폐지하는 법안에 찬성하는 예비 투표를 했으며,[234][43][180] 1974년에는 애리조나 병원에서의 낙태 시술을 금지하려는 조치에 반대 투표를 한 바 있다.[234][43][180]

레이건 대통령은 이러한 반대에도 불구하고 1981년 8월 19일 오코너를 공식 지명했다.[46] 상원 사법위원회의 인준 청문회는 1981년 9월 9일에 시작되었으며, 이는 대법관 인준 청문회로는 처음으로 텔레비전으로 중계되었다.[49][50] 3일간 진행된 청문회는 예상대로 낙태 문제에 많은 시간이 할애되었으나, 오코너는 끝까지 자신의 입장을 명확히 밝히지 않았다.[51][52] 사법위원회는 표결 결과 찬성 17표, 기권 1표로 오코너의 지명을 승인했다.[51]

1981년 9월 21일, 상원 본회의는 오코너의 대법관 인준안을 99대 0, 만장일치로 통과시켰다.[230][40][53] 지명에 반대했던 헬름스, 닉클스, 심스 의원 등도 결국에는 찬성표를 던졌다.[45] 몬태나주의 맥스 바우커스 상원의원만이 표결에 참여하지 않았는데, 그는 이후 오코너에게 사과의 의미로 ''강은 흐른다'' 책을 선물했다.[54]

대법관으로 임명된 첫 해, 오코너는 6만 통이 넘는 편지를 받았는데, 이는 역대 대법관 중 가장 많은 수치로 기록되어 있다.[55]

3. 2. 대법관 재임 기간

오코너는 여성도 사법 업무를 수행할 수 있다는 것을 보여줄 책임감을 느꼈다고 말했다.[30] 대법관 취임 초기에는 법원 근처에 여성 화장실이 없는 등의 실질적인 문제에 직면하기도 했다.[30]

오코너가 대법원에 합류한 지 2년 후, ''뉴욕 타임스''가 미국 대법원(SCOTUS)을 "9명의 남성들"이라고 칭하는 사설을 게재하자,[56] 오코너는 ''타임스''에 편지를 보내 대법원이 더 이상 9명의 남성으로만 구성되지 않았음을 상기시키며 자신을 FWOTSC(대법원 최초의 여성, First Woman On The Supreme Court)라고 지칭했다.[57][182] 그녀는 대법관들 간의 협력을 중요하게 생각했으며, 종종 대법관들이 함께 점심 식사를 하도록 독려했다.[58]

1993년, 루스 베이더 긴즈버그가 두 번째 여성 대법관으로 임명되자,[58] 오코너는 더 이상 유일한 여성이 아니게 되어 언론의 관심에서 벗어나 안도감을 느꼈다고 밝혔다.[58][59] 2010년에는 또 다른 여성 대법관 후보였던 엘레나 케이건에게 인준 청문회 과정의 어려움에 대해 조언하기도 했다.[60]

오코너 대법관이 알베르토 곤잘레스를 미국 법무장관으로 취임 선서한 후 청중에게 소개하는 모습. 베키 곤잘레스(Becky Gonzales)가 옆에 서 있다.


대법관 임기 초기에 오코너의 투표 기록은 보수 성향의 윌리엄 렌퀴스트 대법원장과 매우 유사했다. 임기 첫 3년 동안 두 사람은 87%의 사건에서 같은 입장을 취했다.[61][183] 1998년까지 렌퀴스트와의 의견 일치율은 해마다 변동했지만(최저 63.2%, 최고 93.4%), 임기 초기 16년 중 9년 동안 오코너는 다른 어떤 대법관보다 렌퀴스트와 가장 많이 의견을 같이했다.[62][184]

그러나 이후 대법원의 구성이 더욱 보수적으로 변하면서(예: 루이스 파월의 후임으로 앤서니 케네디가, 서굿 마셜의 후임으로 클래런스 토머스가 임명됨), 오코너는 종종 대법원의 이념적 균형추 역할을 하며 캐스팅 보트를 행사하게 되었다.[184] 그녀의 이러한 변화는 부분적으로 클래런스 토머스 대법관의 강한 보수적 견해에 대한 반응으로 해석되기도 한다.[65][186] 오코너는 토머스와 같은 결론에 도달하더라도 그의 논리에 동조하기보다는 별도의 의견을 작성하는 경우가 많았으며,[66][187] 1992년에는 토머스가 반대 의견을 낸 사건에 한 번도 동참하지 않았다.[67][188]

오코너는 논쟁적인 5대 4 판결에서 보수 진영에 더 자주 동조하는 경향을 보였다. 1994년부터 2004년까지 렌퀴스트, 안토닌 스칼리아, 앤서니 케네디, 클래런스 토머스 등 보수 성향 대법관들과 82번 의견을 같이한 반면, 존 폴 스티븐스, 데이비드 수터, 루스 베이더 긴즈버그, 스티븐 브라이어 등 진보 성향 대법관들과는 28번만 의견을 같이했다.[63]

오코너가 캐스팅 보트를 행사하여 다수 의견에 참여한 주요 판결은 다음과 같다.

  • '''매코넬 대 연방선거위원회''' (2003): "소액 정치자금" 기부를 규제하는 매케인-파인골드 정치자금법의 주요 조항이 합헌이라고 판결했다.[68]
  • '''그루터 대 볼린저''' (2003) 및 '''그래츠 대 볼린저''' (2003): 미시간 대학교 로스쿨의 소수 인종 우대 정책(적극적 조치)은 합헌이지만, 학부 입학 프로그램은 위헌적인 역차별에 해당한다고 판결했다. 오코너는 ''그루터'' 사건에서 다수 의견을 작성했다.
  • '''로커이어 대 안드라데''' (2003): 캘리포니아주의 삼진아웃제에 따라 아동용 비디오테이프 절도죄로 가석방 없는 종신형(50년형)을 선고받은 사건에서, 해당 형벌이 제8조 수정안의 잔혹하고 비정상적인 처벌 금지에 위배된다는 "명확히 확립된" 법이 없다는 이유로 합헌이라고 판결했다. 오코너는 이 사건의 다수 의견을 작성했다.
  • '''젤만 대 시몬스-해리스''' (2002): 종교 학교에 대한 교육 바우처 사용이 수정헌법 제1조의 국교금지조항을 위반하지 않는다는 다수 의견에 동참했다.
  • '''미국 대 로페즈''' (1995): 총기 없는 학교 구역법이 의회의 상거래 조항 권한을 넘어선 것이므로 위헌이라는 다수 의견에 동참했다.
  • '''부시 대 고어''' (2000): 2000년 12월 12일, 다른 4명의 대법관과 함께 2000년 대통령 선거 결과에 대한 앨 고어 측의 플로리다주 재검표 요구를 중단시키는 판결을 내렸다. 이 판결은 사실상 고어의 대선 패배를 확정지었으며, 대법원의 정치 개입 논란을 일으켰다. 일부 법학자들은 오코너가 선거 당일 밤 언론 보도에 개인적인 반응을 보였다는 점 등을 들어 이 사건에서 회피했어야 한다고 주장하기도 했다.[69] 오코너 자신은 이 판결이 큰 논란이 된 것에 놀라움을 표했으며,[70] 판결 이후 일부 인사들이 악수를 거부하는 등 부정적인 반응을 겪었다고 전해진다.[70]


그 외에도 오코너는 다음과 같은 주요 판결에서 중요한 역할을 수행했다.

  • '''웹스터 대 생식건강 서비스''' (1989): 임신 중기 낙태에 대한 주 정부의 일부 규제를 합헌으로 인정했으나, 로 대 웨이드 판결을 명시적으로 뒤집지는 않았다. 오코너는 다수 의견에 동참하면서도 별도 의견을 통해 ''로 대 웨이드'' 판결의 핵심을 변경하는 데는 반대했다.
  • '''로렌스 대 텍사스''' (2003): 동성 간의 특정 성행위만을 처벌하는 텍사스 주법이 수정 헌법 제14조의 평등 보호 조항에 위배된다는 보충 의견을 제시했다. 다수 의견은 적법절차 조항 위반을 근거로 해당 법률을 위헌으로 판단했지만, 오코너는 평등 보호 논리에 기반해야 한다고 주장했다.


2005년 2월 22일, 렌퀴스트 대법원장과 스티븐스 대법관이 모두 불참한 가운데, 오코너는 당시 재직 기간이 가장 긴 배석 대법관으로서 켈로 대 뉴런던 시 사건의 구두 변론을 주재했다. 이는 미국 대법원 역사상 여성이 구두 변론을 주재한 최초의 사례였다.[71]

오코너는 미국 수정 헌법 제4조(불합리한 수색 및 압수 금지)와 관련하여, 개인의 사생활을 침해하지 않으면서 안전을 증진하는 수색의 중요성을 강조했다. 그녀는 수색이 불법 물품 탐지에 효과적이면서도 사적인 정보를 과도하게 노출하지 않을 때 합헌으로 간주될 가능성이 높다고 보았다.[74] 또한, 개인에게 불필요한 굴욕감을 주는 행위는 수정 헌법 제4조의 합리성 판단에 중요한 요소라고 지적했다.[75] 그녀는 때때로 존 로크의 사회 계약론을 인용하며 정부 행위의 합리성과 합헌성에 대한 자신의 견해를 뒷받침했다.[76]

인종 문제와 관련하여 오코너는 복합적인 판결 성향을 보였다.

  • '''맥클레스키 대 켐프''' (1987): 흑인 피고인이 사형을 선고받을 가능성이 더 높다는 통계적 증거에도 불구하고, 흑인 경찰관 살해 혐의로 유죄 판결을 받은 흑인 남성에 대한 사형 선고를 유지하는 5대 4 다수 의견에 동참했다.[62][77][78]
  • '''미주리 대 젠킨스''' (1990, 1995) 및 '''프리먼 대 피츠''' (1991): 인종 불평등 해소를 위해 연방 법원이 주 정부의 학교 재정을 강제하거나, 모든 통합 목표가 달성되지 않은 상태에서 학교 구역에 대한 사법 심사를 종료할 수 있도록 하는 다수 의견에 동참했다. 이는 학교의 인종 분리 문제를 해결하려는 사법적 노력을 제한한다는 비판을 받았다.[62]
  • '''쇼 대 리노''' (1993) 및 '''쇼 대 헌트''' (1996): 소수 인종의 정치적 대표성을 높이기 위해 인종을 주요 기준으로 설정한 선거구 획정은 위헌적인 게리맨더링이 될 수 있다고 판결했다. 오코너는 노스캐롤라이나주의 기형적인 제12 선거구를 "기이하다"고 비판하며 다수 의견에 동참했다.[62][79]
  • '''적극적 조치''': 인종을 고려한 적극적 조치에 대해 비판적인 입장을 취하면서도,[62] 대학 입학에서 제한적인 형태의 인종 고려는 합헌이라고 판단했다(''그러터 대 볼링거'').[39] 그녀는 ''그러터'' 판결의 다수 의견에서 인종 기반 적극적 조치가 영구적으로 허용될 수는 없지만, 과거 차별의 영향을 해소하기 위해 약 25년 정도는 필요할 수 있다고 언급했다.[80]


낙태 문제에 대해서 오코너는 대법관 임기 동안 입장의 변화를 보였다. 초기에는 로 대 웨이드 판결의 '삼분기 체계'를 비판하며 주 정부의 낙태 규제 권한을 옹호하는 듯한 입장을 보였으나([194] 애크런 시 대 애크런 생식보건센터 사건, 쏜버그 대 미국 산부인과학회 사건), 1989년 ''웹스터'' 사건에서는 ''로'' 판결을 명시적으로 뒤집는 데 반대했다.[195] 그녀가 낙태 규제를 위헌으로 판단한 첫 사례는 1990년 호지슨 대 미네소타 사건이었다. 이후 플랜드 페어런트후드 대 케이시 사건 (1992)에서 오코너는 '부당한 부담'(undue burden) 기준을 제시하며, 여성의 낙태 권리에 과도한 장애물을 만들지 않는 한 주 정부의 규제를 허용하는 길을 열었다. 이는 ''로'' 판결의 핵심 원칙을 유지하면서도 주 정부의 규제 권한을 확대한 것으로 평가된다.

오코너의 사례별 접근 방식과 중도적 위치는 그녀를 종종 법원의 결정적인 인물로 만들었지만, 일관된 사법 철학이 부족하다는 비판과[85] 법의 예측 가능성을 떨어뜨린다는 지적을 받기도 했다.[86] 일부에서는 그녀의 판결이 법리보다는 특정 결과에 대한 직관이나 공정해 보이려는 의도에 영향을 받았다는 평가도 있었다.[70] 그럼에도 불구하고 많은 법률가들은 그녀가 각 사건에 열린 태도로 임하며 법원의 균형을 맞추는 조정자 역할을 했다고 평가한다.[189]

3. 3. 은퇴

2000년 12월 12일, 월스트리트 저널은 오코너가 민주당 대통령 하에서는 은퇴를 꺼린다고 보도했다. 선거 당일 파티에서 오코너의 남편 존 오코너는 아내가 은퇴를 원하지만, 민주당 대통령이 후임자를 지명할 수 있는 상황에서는 주저할 것이라고 언급한 것으로 전해진다. 오코너 본인은 이에 대해 논평을 거부했다.[89][202][203]

2004년 5월 조지 W. 부시 대통령과 함께한 오코너 판사와 남편 존 오코너


2005년 7월 1일자 조지 W. 부시 대통령에게 보낸 오코너 판사의 은퇴 발표 서한


2005년까지 미국 연방 대법원의 구성은 11년간 변동이 없었는데, 이는 미국 역사상 두 번째로 긴 기간이었다.[90] 당시 윌리엄 렌퀴스트 대법원장이 고령과 암 투병으로 인해 조지 W. 부시 행정부에서 가장 먼저 은퇴할 것으로 예상되었으나, 오코너의 은퇴 가능성도 제기되고 있었다.[90]

2005년 7월 1일, 오코너는 은퇴 의사를 발표했다. 부시 대통령에게 보낸 서한에서 후임자 인준 즉시 은퇴하겠다고 밝혔다.[90] 은퇴 사유는 공식적으로 명시되지 않았으나, 대법원 대변인은 오코너가 알츠하이머병을 앓는 남편 존 오코너와 시간을 보내기 위해 은퇴한다고 확인했다.[90][205] 오코너 자신도 원래는 건강 문제로 직무 수행이 불가능해질 때까지 재직하려 했으나, 남편의 건강 때문에 은퇴를 결심했다고 언급했다.[205]

7월 19일, 부시 대통령은 오코너의 후임으로 컬럼비아 특별구 연방 항소법원 판사 존 로버츠를 지명했다. 오코너는 낚시 여행 중 라디오를 통해 소식을 접했으며,[91] 로버츠의 자질을 높이 평가하면서도 후임이 여성이 아닌 점에 약간의 실망감을 표했다.[92]

오코너는 2005년 10월 3일 새 회기 시작 전에 퇴임할 것으로 예상되었다.[93][100] 그러나 9월 3일 렌퀴스트 대법원장이 사망하면서[94] 상황이 급변했다.[95] 부시 대통령은 오코너 후임으로 지명했던 로버츠를 공석이 된 대법원장 자리에 다시 지명했고,[96] 오코너는 후임자가 확정될 때까지 대법원에 남기로 동의했다.[96] 그녀는 렌퀴스트 대법원장의 장례식에서 조사를 낭독했다.[97]

10월 3일, 부시 대통령은 오코너의 후임으로 백악관 법률고문 해리엇 마이어스를 지명했으나,[98] 많은 비판과 논란 끝에 10월 27일 마이어스는 지명을 철회했다.[99] 부시 대통령은 이를 수락하고 후임자 물색을 재개했다.[99]

후임자 인준 지연으로 오코너의 대법원 재임 기간은 더 길어졌다.[100] 그녀는 의사조력자살 및 낙태 등 논쟁적인 사건을 포함하여 계속 구두 변론을 심리했다.[100] 오코너가 마지막으로 작성한 대법원 의견서는 뉴햄프셔주 낙태법 관련 이의 제기에 대한 만장일치 절차적 결정인 ''아요테 대 플랜드 페어런트후드 오브 뉴잉글랜드 사건''이었다.[101]

10월 31일, 부시 대통령은 제3순회 항소법원 판사 새뮤얼 알리토를 오코너의 후임으로 지명했다.[102] 알리토는 상원에서 58대 42로 인준되었고, 2006년 1월 31일에 대법관으로 취임하며 오코너는 공식적으로 은퇴했다.[103][104] 오코너는 알리토 지명에 대해 "처음으로 무언가를 하는 것은 멋지지만, 마지막이 되고 싶지는 않았다"며 여성이 후임이 되지 못한 것에 아쉬움을 표했다.[106]

은퇴 후에도 오코너는 전국 연방 항소 법원에서 대리 판사로 활동하며 사건 심리 및 의견 작성에 참여했다.[105] 또한 미국 변호사 협회와 협력하여 삼권분립과 판사의 역할에 대한 교육 활동에 참여하고, 대법원 초기 역사에 관한 저술 계획을 밝히기도 했다.

4. 대법원 은퇴 이후

(내용 없음)

4. 1. 공적 활동

오코너는 여러 저서를 통해 자신의 경험과 생각을 공유했다. 2003년에는 ''법의 위엄: 대법원 판사의 성찰''(The Majesty of the Law: Reflections of a Supreme Court Justice영어)을 출간했고,[87] 2005년에는 자신의 어린 시절 경험을 바탕으로 한 어린이 책 ''치코: 최초의 여성 대법원 판사의 어린 시절 실화''(Chico: A True Story from the Childhood of the First Woman Supreme Court Justice영어)를 썼다.[88] 2013년에는 ''순서가 뒤죽박죽인: 대법원 역사 이야기''(Out of Order: Stories from the History of the Supreme Court영어)를 저술했다.[134]

오코너는 퇴임 후에도 사법부 독립의 중요성을 강조하는 활동을 이어갔다. 2006년 3월 9일, 워싱턴 D.C. 조지타운 대학교 강연에서 사법부에 대한 정치적 공격이 헌법적 권리를 위협한다고 지적하며, 판결 결과에 대한 불만 때문에 당파적 이유로 사법 제도를 바꾸려는 시도에 우려를 표했다. 그는 사법부의 역할은 법을 있는 그대로 해석하는 것이지, 입법부가 바라는 대로 해석하는 것이 아니라고 강조하며, 독재를 막기 위해서는 사법부 독립을 훼손하려는 시도를 경계해야 한다고 말했다. 같은 해 9월 19일, 이론 대학교 법과대학원(Elon University School of Law) 강연에서도 사법부 독립에 대한 우려를 다시 한번 나타냈다.

2006년 9월 27일에는 월스트리트 저널에 사법부의 독립에 대한 위협(The Threat to Judicial Independence영어)이라는 제목의 칼럼을 기고했다. 이 글에서 그는 사우스다코타 주의 'J.A.I.L. 4 Judges' 입법 운동[206]이나 특정 헌법 사건에 대한 연방 법원의 관할권을 박탈하려는 일부 연방 의원들의 움직임 등 사법부 독립을 위협하는 구체적인 사례들을 언급하며 비판했다. 다음 날인 9월 28일에는 조지타운 대학교 로센터에서 "공정하고 독립적인 법원 - 사법부 현황에 관한 회의"[207]를 직접 주재하고 강연을 하기도 했다.

이러한 오코너의 활동에 대해 보수 성향의 법률가인 윌리엄 프라이어(William H. Pryor, Jr.) 판사는 오코너의 주장에 사실 왜곡과 과장이 포함되어 있다고 비판하며, 특히 판사에 대한 대중의 시선이 과거보다 더 적대적으로 변했다는 그의 의견에 동의하지 않았다.[208][209]

오코너는 사법 제도의 다른 문제점들에 대해서도 목소리를 냈다. 2007년 11월 7일, 싱크탱크 헌법 프로젝트(Constitution Project)가 주최한 스트릭랜드 대 워싱턴 사건(466 U.S. 668 (1983)) 관련 회의에서는 능력주의에 기반한 판사 임명의 중요성을 강조하고, 경제적으로 어려운 피고인들이 적절한 변호를 받지 못하는 현실을 지적했다.[210]

국제적인 문제에도 관심을 보였다. 2008년 8월 7일에는 인도네시아의 압두라만 와힛(Abdurrahman Wahid) 전 대통령과 함께 파이낸셜 타임스에 공동 기고문을 발표하여, 말레이시아 야권 지도자인 안와르 이브라힘(Anwar Ibrahim)이 정치적인 이유로 투옥될 가능성에 대해 우려를 표명했다.[211]

또한, 2008년 11월 19일자 덴버 대학교 로 리뷰(Denver University Law Review)의 사법부 책임 특집호에 서문을 기고하여, 사법부의 책임에 대한 시민들의 이해를 높이는 것이 중요하다고 강조했다.[212]

4. 2. 기타 활동

2008년 당시 하버드 로스쿨 학장이었던 엘레나 케이건과 함께 있는 오코너. 케이건은 이후 대법원의 네 번째 여성 대법관이 되었다.


오코너는 퇴임 후에도 활발한 활동을 이어갔다. 2003년에는 대법관으로서의 경험을 담은 ''The Majesty of the Law: Reflections of a Supreme Court Justiceeng''(법의 위엄: 대법원 판사의 성찰)을 출간했고,[87] 2005년에는 자신의 어린 시절을 바탕으로 한 어린이 책 ''Chico: A True Story from the Childhood of the First Woman Supreme Court Justiceeng''(치코: 최초의 여성 대법원 판사의 어린 시절 실화)를 썼다.[88]

퇴임한 대법관으로서 오코너는 전액 봉급을 받으며 사무실과 최소 한 명의 법률 사무관을 유지했고, 순회판사로서 연방 지방법원과 항소법원에서 파트타임으로 사건을 심리했다.[119] 2008년까지 제2순회, 제8순회, 제9순회의 사건들을 다루었으며,[120][121] 대법원이 후에 재검토한 애리조나 투표권 사건인 ''애리조나주 대 애리조나 부족 협의회''를 제9순회 항소법원에서 심리하기도 했다.[119][122]

오코너는 특히 사법 독립 문제에 대해 꾸준히 목소리를 냈다. 퇴임 후 여러 강연과 학회를 통해 사법 독립의 중요성을 강조했으며,[157] 2006년 3월 조지타운 대학교 연설에서는 사법부에 대한 정치적 공격이 미국인의 헌법적 자유에 직접적인 위협이 된다고 비판했다.[107] 그는 "공공연한 파당적 이유에 의해 추진되는 사법 개혁에 반대한다"고 명확히 밝혔으며,[107] 같은 해 윌리엄 앤 메리 법학대학 졸업식 연설,[135] 일론 대학교 법학대학원 강연, 월스트리트 저널 기고문[206] 등에서도 유사한 우려를 표명했다. 2007년 헌법 프로젝트 회의에서는 가장 가난한 피고인들이 적절한 법률 대리인을 받지 못하는 현실을 지적하고, 능력에 기반한 판사 임명 시스템("판사에 대한 실력 선발 시스템")을 촉구했다.[109][110] 또한, 대법원의 ''시티즌 유나이티드 대 연방 선거 위원회'' 판결이 부유층의 이익이 사법 선거에 영향을 미칠 길을 열었다며 비판적인 시각을 드러냈다.[113] 2016년 앤터닌 스컬리아 대법관 사망 후에는 버락 오바마 대통령의 후임자 지명 권한을 옹호하며, 차기 대통령이 임명해야 한다는 공화당의 주장에 반대 입장을 표명했다.[114] 한편, 2000년 미국 대통령 선거 당시 논란이 되었던 ''부시 대 고어'' 사건을 심리한 것에 대해 "대중을 선동했고" "법원의 명성을 흠집냈다"며 후회한다고 밝히기도 했다.[117][118] 이러한 오코너의 발언과 활동은 보수 성향의 윌리엄 H. 프라이어 주니어 판사 등으로부터 비판을 받기도 했다.[115][116][208][209]

국제 문제에도 관심을 보여, 2008년 8월에는 압둘라흐만 와히드 전 인도네시아 대통령과 공동으로 ''파이낸셜 타임스''에 말레이시아 야당 지도자 안와르 이브라힘의 투옥 위협에 대한 우려를 표명하는 글을 기고했다.[111][211] 또한 미국 사법 판단에서 외국법을 인용하는 것을 강력히 지지했다. 2003년 남부 국제법 연구센터 연설에서 지적 장애인에 대한 사형을 위헌으로 판단한 ''애트킨스 대 버지니아 사건''에서 유럽의 사형제 폐지 경향을 인용한 것을 예로 들며, 다른 국가나 국제 공동체의 결론을 참고할 필요가 있다고 주장했다("국제적 법치주의", transjudicialismeng).[196] 이러한 입장은 일부 보수파로부터 비판을 받았으며,[197] 미국 하원에서는 외국법 인용을 제한하려는 취지의 결의안이 통과되기도 했다.[198]

교육 및 시민 참여 증진 활동에도 힘썼다. 2005년 10월부터 2012년까지 윌리엄 앤드 메리 칼리지의 제23대 명예총장을 역임했으며,[126][127][29][213] 모교인 스탠퍼드 대학교에서는 2008년 초대 해리 래스번 방문 연구원으로 임명되어 강연했다.[136][217] 애리조나 대학교 제임스 E. 로저스 법학대학에서 대법원 관련 강좌를 가르쳤고,[132] 애리조나 주립대학교는 2006년 그의 공적을 기려 법학대학의 이름을 산드라 데이 오코너 법학대학으로 명명했다.[133] 2009년에는 젊은 세대의 시민 교육을 위해 인터랙티브 학습 웹사이트 'Our Courts'를 개설했으며,[138] 이는 2010년 아이시빅스(iCivics)로 확장되어 많은 교사와 학생들에게 활용되었다.[140][141] 또한, 시민적 담론과 참여, 교육 증진을 목표로 하는 비영리 단체 산드라 데이 오코너 연구소를 2009년에 설립했다.[146][147] 이 연구소가 관리하는 오코너의 옛 애리조나 자택은 2019년 미국 국가사적지 등록재산에 등재되었다.[148] 2011년 투손 총격 사건 이후 설립된 전국 시민 담론 연구소(NICD)의 창립 공동 의장을 맡았으며,[151][152] 국립헌법센터 이사(이후 명예 이사)[142][143][144] 및 저스티스 앳 스테이크 명예 의장[145]으로도 활동했다. 2014년에는 텔레비전 퀴즈 쇼 ''제퍼디!''에 출연하고, 데이비드 소터 전 대법관과 시민 교육의 중요성에 대해 강연하기도 했다.[137]

이 외에도 미국 의회가 임명한 2006년 이라크 연구 그룹의 일원으로 활동했고,[128][214] 2006년부터 록펠러 재단 이사회 이사로 참여했다.[129][130] 버지니아주 제임스타운 식민지 건설 400주년을 기념하는 제임스타운 2007 행사의 의장을 맡기도 했다. 미국 철학회[5]와 미국 예술 과학 아카데미[7] 회원이며, 2005년 미국 공공행정 아카데미 명예 펠로우로 선출되었다.[125] 2008년에는 하버드 로스쿨에서 열린 인종 평등 관련 회의에서 연설하고 찰스 해밀턴 휴스턴 정의상을 수상했으며,[112] 피닉스의 주니어 리그 회원이자 회장을 역임한 바 있다.[150]

4. 3. 개인사

텍사스주 엘파소에서 목장주 해리 알프레드 데이(Harry Alfred Day)와 아다 메이 윌키(Ada Mae Wilkey) 사이에서 태어났다.[171] 어린 시절은 애리조나주 남동부 던컨(Duncan) 근처의 가족 목장에서 보냈는데, 이 시기의 경험은 동생 H. 앨런 데이(H. Alan Day)와 함께 쓴 책 『Lazy B: Growing up on a Cattle Ranch in the American Southwesteng』에 담겨 있다. 외할머니가 계신 엘파소에서 공립학교와 래드퍼드 여자고등학교(Radford School for Girls)를 다녔다. 대학 시절에는 알파 델타 파이(Alpha Delta Pi) 여성 사교 클럽 회원이었다.

스탠퍼드 대학교에서 1950년 경제학 학사 학위를 받았고, 이어 같은 대학 로스쿨에 진학했다. 로스쿨 재학 중에는 스탠퍼드 로 리뷰(Stanford Law Review) 편집 위원으로 활동했으며, 102명의 졸업생 중 3등으로 졸업했다. 당시 졸업생 대표는 훗날 미국 연방 대법원장이 되는 윌리엄 레닉스트였는데, 두 사람은 로스쿨 시절 잠시 교제하기도 했다.[172]

1952년 존 제이 오코너 3세(John Jay O’Connor III)와 결혼하여 스콧(Scott), 브라이언(Brian), 제이(Jay) 세 아들을 두었다. 남편 존 오코너는 2009년 사망하기 전까지 약 20년간 알츠하이머병을 앓았고,[32] 이로 인해 샌드라 오코너는 알츠하이머병에 대한 사회적 인식을 높이는 활동에 참여하게 되었다. 2007년에는 존 오코너가 요양 시설에서 다른 여성과 가까워졌다는 보도가 있었는데, 가족들은 그가 만족한다면 괜찮다는 입장을 밝혔다.[173][174]

대법관 임명 후, 오코너 부부는 워싱턴 D.C.의 칼로라마 지역으로 이사하여 사교계에서 활발히 활동했다. 오코너는 여가 시간에 테니스와 골프를 즐겼으며,[16] 미국 성공회 신자였다.[153]

1988년 유방암 진단을 받았으나 성공적으로 치료했으며, 같은 해 맹장 제거 수술도 받았다.[154] 그해 남편 존 오코너는 워싱턴 D.C.의 로펌 밀러 & 셰발리에(Miller & Chevalier)를 떠나 워싱턴 D.C.와 피닉스를 오가며 일하는 곳으로 옮겼다.[16]

대법관직에서 은퇴한 후에는 애리조나주 피닉스로 돌아갔다.[15] 2013년경부터 친구와 동료들은 그녀의 기억력이 감퇴하고 말수가 줄어드는 것을 느꼈다.[22] 2017년에는 허리 문제로 휠체어를 사용하게 되었고 요양 시설로 거처를 옮겼다.[22] 2018년 10월, 오코너는 초기 단계의 알츠하이머 유사 치매 진단을 받았다고 공개하며 공직에서 은퇴하겠다는 뜻을 밝혔다.[29]

2016년 5월 7일에는 여동생 앤 데이(Ann Day)가 애리조나주 투손에서 음주 운전 차량과의 충돌 사고로 사망하는 아픔을 겪었다.[155]

2023년 12월 1일, 오코너는 진행된 치매와 호흡기 질환의 합병증으로 피닉스에서 향년 93세로 사망했다.[156][157][158][218] 그녀의 사망 후, 존 로버츠 대법원장은 성명을 통해 오코너를 "시민 교육의 능변가"이자 "법치주의의 확고한 독립적 수호자"라고 칭송했다.[159] 조 바이든 대통령은 그녀를 공직에 헌신하고 "독립적인 사법부라는 미국의 근본 원칙"을 지킨 "미국의 아이콘"이라고 평가했다.[160] 그녀가 설립한 시민 교육 단체 아이시빅스(iCivics)의 이사회 의장 래리 크레이머(Larry Kramer)는 오코너가 "친절하고 관대했으며" 아이시빅스는 그녀의 아이디어였다고 회고했다.[159]

오코너의 유해는 2023년 12월 18일 대법원 대강당에 안치되었으며,[161] 다음 날 워싱턴 국립 대성당에서 장례식이 거행되었다.[162]

참조

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[2] 웹사이트 About the Court > Justices > Justices 1789 to Present https://www.supremec[...]
[3] 웹사이트 Retired Judges http://www.azcourts.[...] 2016-02-20
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[5] 뉴스 Reagan Nominating Woman, an Arizona Appeals Judge, to Serve on Supreme Court https://www.nytimes.[...] 1981-07-07
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[13] 뉴스 Sandra Day O'Connor Fast Facts https://www.cnn.com/[...] CNN 2023-12-01
[14] 웹사이트 Sandra Day O'Connor https://www.oyez.org[...]
[15] 뉴스 Sandra Day O'Connor on Growing Up with Guns and Her Views on Assault Weapons https://www.vanityfa[...] 2013-04-01
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